12月13日上午,教育部召開新聞發(fā)布會,聚焦基礎教育有關熱點難點工作進展。教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹總體情況,基礎教育司副司長俞偉躍出席發(fā)布會,北京市教委副巡視員馮洪榮、河南省教育廳副巡視員張濤介紹地方經驗。
一是開展校外培訓機構專項治理
■ 今年2月以來,教育部會同有關部門先后印發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》等,推動開展為期1年半的校外培訓機構專項治理行動。經中央深改委審議同意,8月國務院辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》,這是推進校外培訓機構治理、構建校外培訓機構長效管理機制的重要文件。
■ 專項治理開展以來,教育部會同有關部門先后通過召開推進會、座談會、調度會、集體約談等方式,推動各地加快治理整改進度。
■ 近期,還采取了一系列針對性措施加大推進力度。
首先,指導各地健全教育部門牽頭,市場監(jiān)管部門、應急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制,加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度,對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規(guī)開展培訓的機構,教育部門要會同有關部門予以取締,限制其法定代表人從事面向中小學生的培訓業(yè)務,并提請市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
其次,部署各地發(fā)揮教研、教師培訓等專業(yè)機構作用,抽調或聘用學科教師、教研人員,組建穩(wěn)定、高水平的學科類培訓班審核研判專家團隊,根據(jù)國家課程標準,參照教育部制訂的《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》,結合本地工作實際,做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作。
第三,建設了全國統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務于一體的中小學生校外培訓機構管理服務平臺,目前已經上線,將陸續(xù)面向社會公布校外培訓機構黑白名單等信息。
二是清理規(guī)范競賽活動
■ 2月份,教育部發(fā)出公告,對規(guī)范競賽管理提出了“明確管理權限、重新登記核準、嚴格組織實施、強化日常監(jiān)管、約束結果使用、推動社會共治”等6方面舉措,并查處了一些違規(guī)舉辦的競賽活動。
■ 9月份,又印發(fā)了面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法,對競賽的申報、認定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細規(guī)定。
■ 目前,正在進行面向中小學生的全國性競賽的清理認定工作,主要遵循這樣幾個原則:
第一,資質必須符合條件,主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機構;
第二,導向必須正確,認真貫徹全國教育大會精神,體現(xiàn)素質教育導向,原則上不舉辦義務教育階段的競賽活動;
第三,數(shù)量要嚴格控制,特別是對學科類競賽數(shù)量要大幅壓縮;
第四,堅持公益性,競賽一律不得收費,不得以任何方式轉嫁成本。
經過認定之后,清單之外的全國性競賽活動,將一律不得組織進行。同時,要求各地也要認真制定區(qū)域內競賽活動管理辦法,健全工作機制,嚴格把關,加大查處力度,切實規(guī)范面向中小學生的各類競賽活動。
三是推動落實課后服務
■ 去年,教育部辦公廳專門發(fā)文,對開展課后服務工作提出明確要求。
■ 今年,國辦的關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見,對開展課后服務工作進一步作出了明確部署,強調要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策,充分發(fā)揮中小學校主渠道作用,普遍建立彈性離校制度。特別是明確提出,各地可采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費,對參與課后服務的學校和教師給予適當補貼,切實保障開展課后服務工作。
■ 按照這些政策要求,教育部加強對各地的調研指導,促進經驗交流,推動各地健全經費保障機制,完善教師激勵政策,豐富課后服務內容,努力解決課后三點半家長接孩子難題,緩解學生下課后去校外培訓機構的壓力。
四是提高學校教育教學質量
根據(jù)全國教育大會精神,教育部研究制訂了關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量和關于新時代推進普通高中育人方式改革的有關意見。積極健全立德樹人落實機制,構建德智體美勞全面培養(yǎng)體系,發(fā)展素質教育,提出了一系列有針對性的舉措,著力突出德育實效、提高智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育,努力在發(fā)展素質教育上取得新的突破,切實提高中小學校育人水平,緩解校外培訓熱,防止增加過重課外負擔。
下一步,要進一步加大校外培訓機構治理力度,切實解決校外培訓機構存在安全隱患、無證無照、超標超前教學等突出問題,確保年底前完成集中整改工作。
在此基礎上,強化督導檢查,鞏固治理成果,堅決防止反彈,建立健全校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展的長效機制,使校外培訓走上制度化、規(guī)范化管理軌道,真正成為學校教育的有益補充,促進中小學生全面健康發(fā)展。
同時,還要通過深化招生考試改革、提高學校教育教學質量、提高課后服務水平、轉變家長教育觀念、克服“劇場效應”、完善政府教育評價等途徑,深化綜合施策,用好組合拳,經過一段時間持續(xù)改革發(fā)力,切實減輕中小學生過重課外負擔。