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減負、擇校、大班額... ...教育部這場發(fā)布會聚焦基礎(chǔ)教育熱點難點

     12月13日上午，教育部召開新聞發(fā)布會，聚焦基礎(chǔ)教育有關(guān)熱點難點工作進展。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹總體情況，基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍出席發(fā)布會，北京市教委副巡視員馮洪榮、河南省教育廳副巡視員張濤介紹地方經(jīng)驗。

一是開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理

■ 今年2月以來，教育部會同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》等，推動開展為期1年半的校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動。經(jīng)中央深改委審議同意，8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，這是推進校外培訓(xùn)機構(gòu)治理、構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)長效管理機制的重要文件。

■ 專項治理開展以來，教育部會同有關(guān)部門先后通過召開推進會、座談會、調(diào)度會、集體約談等方式，推動各地加快治理整改進度。

■ 近期，還采取了一系列針對性措施加大推進力度。

     首先，指導(dǎo)各地健全教育部門牽頭，市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機構(gòu)，教育部門要會同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

      其次，部署各地發(fā)揮教研、教師培訓(xùn)等專業(yè)機構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核研判專家團隊，根據(jù)國家課程標準，參照教育部制訂的《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實際，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標教學(xué)的認定工作。

      第三，建設(shè)了全國統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺，目前已經(jīng)上線，將陸續(xù)面向社會公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單等信息。

二是清理規(guī)范競賽活動

■ 2月份，教育部發(fā)出公告，對規(guī)范競賽管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準、嚴格組織實施、強化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動社會共治”等6方面舉措，并查處了一些違規(guī)舉辦的競賽活動。

■ 9月份，又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法，對競賽的申報、認定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細規(guī)定。

■ 目前，正在進行面向中小學(xué)生的全國性競賽的清理認定工作，主要遵循這樣幾個原則：

      第一，資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機構(gòu)；

      第二，導(dǎo)向必須正確，認真貫徹全國教育大會精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競賽活動；

     第三，數(shù)量要嚴格控制，特別是對學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮；

     第四，堅持公益性，競賽一律不得收費，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。

     經(jīng)過認定之后，清單之外的全國性競賽活動，將一律不得組織進行。同時，要求各地也要認真制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，健全工作機制，嚴格把關(guān)，加大查處力度，切實規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競賽活動。

三是推動落實課后服務(wù)

■ 去年，教育部辦公廳專門發(fā)文，對開展課后服務(wù)工作提出明確要求。

■ 今年，國辦的關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見，對開展課后服務(wù)工作進一步作出了明確部署，強調(diào)要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。特別是明確提出，各地可采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，對參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師給予適當(dāng)補貼，切實保障開展課后服務(wù)工作。

■ 按照這些政策要求，教育部加強對各地的調(diào)研指導(dǎo)，促進經(jīng)驗交流，推動各地健全經(jīng)費保障機制，完善教師激勵政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，努力解決課后三點半家長接孩子難題，緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機構(gòu)的壓力。

四是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)全國教育大會精神，教育部研究制訂了關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的有關(guān)意見。積極健全立德樹人落實機制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，發(fā)展素質(zhì)教育，提出了一系列有針對性的舉措，著力突出德育實效、提高智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育，努力在發(fā)展素質(zhì)教育上取得新的突破，切實提高中小學(xué)校育人水平，緩解校外培訓(xùn)熱，防止增加過重課外負擔(dān)。

      下一步，要進一步加大校外培訓(xùn)機構(gòu)治理力度，切實解決校外培訓(xùn)機構(gòu)存在安全隱患、無證無照、超標超前教學(xué)等突出問題，確保年底前完成集中整改工作。

      在此基礎(chǔ)上，強化督導(dǎo)檢查，鞏固治理成果，堅決防止反彈，建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，使校外培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化管理軌道，真正成為學(xué)校教育的有益補充，促進中小學(xué)生全面健康發(fā)展。

      同時，還要通過深化招生考試改革、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變家長教育觀念、克服“劇場效應(yīng)”、完善政府教育評價等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，經(jīng)過一段時間持續(xù)改革發(fā)力，切實減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)。